張家界城市總體規(guī)劃

政府是城市成長的舵手。每次蓬勃發(fā)展，是“領(lǐng)”出來的，也是政策的制定和實施“帶”出來的。

規(guī)劃是城市成長的導(dǎo)師。每個井然有序，是“劃”出來的，也是時代的土壤和氣候“蘊”出來的。

自建市以來，170余萬張家界人用心、用情建設(shè)著自己的家園。日新月異的城市，無時無刻不讓我們感受到她建設(shè)與發(fā)展的脈搏。城市發(fā)展，規(guī)劃先行。規(guī)劃是城市的藍圖，更是城市可持續(xù)發(fā)展的路線圖。在精心雕琢城市夢想的路上，如何制定科學(xué)的規(guī)劃藍圖？在新時期、新常態(tài)背景下，只有以時代眼光和改革思路，創(chuàng)新規(guī)劃理念，改進規(guī)劃方法，提高規(guī)劃的科學(xué)性、實效性，切實維護規(guī)劃的權(quán)威性、嚴(yán)肅性，才能充分發(fā)揮城市規(guī)劃的戰(zhàn)略引領(lǐng)作用，保障城市健康協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，營造良好的城市人居環(huán)境，實現(xiàn)“城市，讓生活更美好”的目標(biāo)。

《張家界市城市總體規(guī)劃(2007-2030年)》自實施以來，有效促進了我市經(jīng)濟、社會、生態(tài)和旅游的協(xié)調(diào)發(fā)展，但由于黔張常、張吉懷高鐵及張家界西站的建設(shè)對沙堤片區(qū)建設(shè)時序和規(guī)模有較大影響，同時，一些重大市政公用設(shè)施布局需根據(jù)實際情況進行調(diào)整。2014年12月，經(jīng)湖南省人民政府批復(fù)，張家界市人民政府組織開展了本次總體規(guī)劃修改工作。以新總規(guī)（2007-2030）（2018年修改）為藍圖，張家界將闊步邁向國內(nèi)外知名的旅游勝地之都。

根據(jù)城市未來發(fā)展規(guī)劃，張家界將按照“旅游西優(yōu)、城市東拓、軸帶發(fā)展、組團布局”的空間發(fā)展策略，形成以澧水河為軸帶、八個組團和一個城市功能新區(qū)的空間布局結(jié)構(gòu)。

“旅游西優(yōu)”，即中心城區(qū)的旅游職能主要沿澧水河向現(xiàn)狀城區(qū)西側(cè)的且住崗、荷花和楓香崗方向拓展，建設(shè)功能完備、設(shè)施一流、國際水準(zhǔn)的綜合旅游服務(wù)片區(qū)。

“城市東拓”，即中心城區(qū)的城市中心地職能主要沿澧水河向東部陽湖坪方向拓展，調(diào)整與優(yōu)化現(xiàn)狀中心城區(qū)的城市空間結(jié)構(gòu)，逐步疏解老城人口與職能，完善城市基礎(chǔ)設(shè)施，強化中心城區(qū)的綜合競爭力。

“軸帶發(fā)展”，即中心城區(qū)以澧水河為發(fā)展軸帶。向東為城市職能拓展軸，向西為旅游職能拓展軸。

“組團布局”，即因借自然山水格局，沿主要河流水系兩岸有機布局八個城市組團和一個城市功能新區(qū)。其中，八個組團分別為永定組團、南莊坪組團、官黎坪組團、西溪坪組團、陽湖坪組團、且住崗組團、荷花組團和楓香崗組團；一個城市功能新區(qū)沙堤片區(qū)。

★永定組團★

規(guī)劃范圍：北至北山路，南至澧水河，東至鷺鷥?yōu)澈湾⑺?，西以張清公路為界，?guī)劃范圍總面積為890.22 公頃。

規(guī)劃結(jié)構(gòu)：“一心、兩帶、九片區(qū)”

“一心”——即城市總體規(guī)劃確定的城市綜合服務(wù)中心。

“兩帶”——指澧水河風(fēng)貌帶和北山游覽帶。

“九片區(qū)”——規(guī)劃以子午路、迎賓路、教場路、崇文路等城市干道為界，形成九個片區(qū)，分別為吉首大學(xué)片區(qū)、西部濱河片區(qū)、西部片區(qū)(子午路、古庸路、教場路圍合片區(qū))、中部片區(qū)、古城片區(qū)、十字街歷史街區(qū)、北部山前片區(qū)、東部山前片區(qū)和東北濱河片區(qū)。

★官黎坪組團★

規(guī)劃范圍：張家界市中心城區(qū)南側(cè)，東、北至澧水河，南至白羊坡，西至仙人溪，總用地面積398.5公頃。

規(guī)劃結(jié)構(gòu)：“一條濱江公共岸線、兩個公共活動核心、一條生活休閑軸、五個功能片區(qū)”

“一條濱江公共岸線”——澧水南岸的城市級公共服務(wù)設(shè)施帶。

“兩個公共活動核心”——樞紐集散中心，碼頭休閑中心。

“一條生活休閑軸”——沿碼頭和站前廣場形成的生活休閑軸。

“五片功能片區(qū)”——站前綜合功能區(qū)、旅游文化綜合區(qū)、站西綜合居住區(qū)、站東綜合居住區(qū)、特色文化居住區(qū)。

★南莊坪組團★

規(guī)劃范圍：即東至機場路、仙人溪，南至機場用地交界，西至木龍灘電站，北至澧水河，規(guī)劃范圍面積為529.71公頃。

規(guī)劃結(jié)構(gòu)：“一帶三軸六區(qū)”

“一帶”——濱河風(fēng)貌帶

“三軸”——東西向的大庸西路、南北向的大橋路為城市旅游通道及組團的主要景觀軸，東西向的南莊路為組團內(nèi)部次要景觀軸。

“六區(qū)”——以市政府地塊為核心的市級行政辦公區(qū)；以大成國際酒店為核心的旅游服務(wù)接待區(qū)；以南莊花園地塊為中心的商業(yè)居住區(qū)；以南莊大市場為中心的商業(yè)服務(wù)配套區(qū)；以個體商業(yè)城為中心的居住區(qū)；以五子坡郊野公園為中心的體育公園區(qū)。

★沙堤片區(qū)★

規(guī)劃范圍：主要是張清公路（武陵山大道）沿線區(qū)域，北起沙堤鄉(xiāng)兩岔村，南至張家界市中心城區(qū)規(guī)劃的北環(huán)線，東西至張清公路兩側(cè)可視山體以內(nèi)的峽谷區(qū)域。規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)總用地面積約12.55平方公里。

規(guī)劃結(jié)構(gòu)：“三區(qū)一中心”

“三區(qū)”—— 交通換乘樞紐區(qū)、旅游商貿(mào)服務(wù)區(qū)、旅游度假休閑區(qū)。

“一中心”—— 教育衛(wèi)生公共服務(wù)中心。

★且住崗組團★

規(guī)劃范圍：澧水以北，大栗山以東以南，武陵山大道以西，用地規(guī)模為 442.71 公頃。

規(guī)劃結(jié)構(gòu)：“一核、一帶、兩軸、六區(qū)、八節(jié)點”

“一核”——組團公共核心。木龍灘路與天問路交點，既是城市級的旅游服務(wù)中心又是城市公共中心。

“一帶”——澧水風(fēng)光帶。打造澧水濱水景觀風(fēng)光帶，塑造濱水特色景觀空間。

“兩軸”——子午路連結(jié)老城區(qū)與且住崗組團，形成城市服務(wù)功能為主的交通發(fā)展軸。天問路貫穿且住崗組團南北，形成綜合服務(wù)軸。

“六區(qū)”——組團中心沿天問路形成城市級綜合服務(wù)區(qū)；組團南端沿澧水風(fēng)光帶形成旅游服務(wù)區(qū)；通過子午路和天問路的劃分形成四個居住生活區(qū)。

“八節(jié)點”——結(jié)合天問路軸線和澧水風(fēng)光帶形成八個景觀節(jié)點。

★西溪坪組團★

規(guī)劃范圍：東西北面至澧水，南至南環(huán)線，總面積739.16公頃。

規(guī)劃結(jié)構(gòu)：“兩帶、四心、四軸、五片一園”

“兩帶”——澧水風(fēng)貌帶及陳家溪風(fēng)貌帶。

“四心”——以“兩館一場”為中心的市級體育中心；以火車貨運站為中心的市級物流中心；以永定區(qū)政府為中心的區(qū)級行政中心；以金融、貿(mào)易、購物、休閑為主體的西溪坪組團商業(yè)中心。

“四軸”——規(guī)劃區(qū)內(nèi)東西向的永定大道、永昌路為主要城市發(fā)展軸，南北向的兌澤路、西溪坪路為次要城市發(fā)展軸。

“五片一園”—— 五片，即以西溪坪商業(yè)中心及老院子為核心的彭家巷居住片區(qū)；以市級體育中心為核心的打鼓臺居住片區(qū)；以澧水風(fēng)貌帶為依托的胡家河濱水景觀居住片區(qū)；以區(qū)級行政中心為核心的胡家崗居住片區(qū)；以市級物流中心火車站為核心的物流集散配套片區(qū)。一園為結(jié)合老院子，打造張家界民族文化產(chǎn)業(yè)園。

★陽湖坪組團★

規(guī)劃范圍：涉及陽湖坪、紅壁巖兩個片區(qū),陽湖坪片區(qū)范圍為常張高速公路以南、澧水以北、吳家咀路以西、一家張路以東的區(qū)域。

紅壁巖片區(qū)范圍為張花高速以南、張聯(lián)公路以北、胡家坪變電站以西、張家界市監(jiān)獄千畝杜仲基地以東。

總用地面積約870.00公頃。

規(guī)劃結(jié)構(gòu)：“一心、兩軸、三片”

“一心”——即位于規(guī)劃區(qū)中部的綜合服務(wù)中心。

“兩軸”——即由沿科技路-張聯(lián)公路東西發(fā)展的和沿高速公路連接線南北發(fā)展的兩條主要軸線組成。

“三片”即位于高速公路連接線東部的科技產(chǎn)業(yè)園組團；位于張花高速公路以北的長嶺科技研發(fā)組團；以及位于高速公路連接線西部的配套服務(wù)組團。