張家界市自然資源和規(guī)劃局出臺(tái)28條措施實(shí)施六大行動(dòng)助力旅發(fā)大會(huì)

近日，張家界市自然資源和規(guī)劃局出臺(tái)《全力服務(wù)穩(wěn)增長(zhǎng)和全省旅游發(fā)展大會(huì)二十八條措施》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《措施》），緊扣穩(wěn)增長(zhǎng)主題，對(duì)標(biāo)張家界“加快建設(shè)世界一流旅游目的地”行動(dòng)計(jì)劃，圍繞“立標(biāo)打樣、辦會(huì)興城”的全省首屆旅游發(fā)展大會(huì)目標(biāo)，充分發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)和資源要素保障作用，提出實(shí)施6大行動(dòng)28條措施，靶向施策、對(duì)癥下藥、標(biāo)本兼治，打通政策落地的“最后一公里”，助力穩(wěn)增長(zhǎng)和全省旅游發(fā)展大會(huì)。

在實(shí)施保障重大項(xiàng)目落地行動(dòng)方面，“四個(gè)十大”項(xiàng)目新增建設(shè)用地計(jì)劃實(shí)行“省配指標(biāo)、可報(bào)盡報(bào)、應(yīng)保盡?！?。交通、能源、水利等國(guó)省重大項(xiàng)目，耕地占補(bǔ)平衡指標(biāo)由省縣按5:5比例承擔(dān)，鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣按省縣6:4比例承擔(dān)。繼續(xù)執(zhí)行過(guò)渡期規(guī)劃修改一攬子政策，對(duì)旅發(fā)大會(huì)確定的重點(diǎn)項(xiàng)目爭(zhēng)取打捆申報(bào)、批次修改規(guī)劃。將國(guó)省重點(diǎn)項(xiàng)目、616專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)行動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目納入用地審批“綠色通道”，實(shí)施點(diǎn)對(duì)點(diǎn)跟蹤服務(wù)。

在實(shí)施服務(wù)旅游發(fā)展戰(zhàn)略行動(dòng)方面，編制國(guó)際精品旅游城市專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，優(yōu)化旅游產(chǎn)業(yè)空間布局，在實(shí)施“多規(guī)合一”中充分體現(xiàn)全域旅游功能性要求。統(tǒng)籌劃定“三區(qū)三線”，形成具有張家界特色的“三級(jí)三類(lèi)”國(guó)土空間規(guī)劃體系。加強(qiáng)城市更新和建筑景觀風(fēng)貌品質(zhì)引導(dǎo)與管控，用高質(zhì)量、高品位的規(guī)劃引領(lǐng)世界一流旅游目的地建設(shè)。積極引導(dǎo)、開(kāi)發(fā)利用“自然資源+旅游”新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)?？v深推進(jìn)全省文旅用地改革，打造一批試點(diǎn)項(xiàng)目，為發(fā)展全域旅游助力賦能。

在實(shí)施落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略行動(dòng)方面，采取單獨(dú)編制、合并編制、鎮(zhèn)村一體編制等模式，加快推進(jìn)鄉(xiāng)村振興示范村、幫扶村，以及民族民俗型、特色農(nóng)業(yè)型、特色旅游型、紅色基地等特色村莊編制村莊規(guī)劃。積極開(kāi)展村莊規(guī)劃、耕地保護(hù)、鄉(xiāng)村建設(shè)“三位一體”的未來(lái)鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)。推動(dòng)村民建房農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批省級(jí)權(quán)限下放至縣級(jí)人民政府。深入實(shí)施城鄉(xiāng)居民合作建房改革，有效激活鄉(xiāng)村閑置資源。

在實(shí)施支持五好園區(qū)建設(shè)行動(dòng)方面，指導(dǎo)市高新區(qū)編制控制性詳細(xì)規(guī)劃編制，支持園區(qū)調(diào)區(qū)擴(kuò)區(qū)。開(kāi)展園區(qū)土地利用專(zhuān)項(xiàng)清理，推進(jìn)園區(qū)開(kāi)展批而未供和閑置土地處置攻堅(jiān)。推廣“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制”用地模式，鼓勵(lì)地上地下立體分層開(kāi)發(fā)。推行工業(yè)用地“用地清單制＋告知承諾制”，完善工業(yè)用地“彈性年期出讓”“先租后讓”“租讓結(jié)合”供應(yīng)政策，簡(jiǎn)化優(yōu)化供地流程，降低企業(yè)運(yùn)行成本。

在實(shí)施拓展財(cái)源建設(shè)行動(dòng)方面，科學(xué)制定年度儲(chǔ)備和土地供應(yīng)計(jì)劃，合理把控土地供應(yīng)節(jié)奏，積極盤(pán)活存量用地，規(guī)范土地出讓行為，提高土地純收益。推進(jìn)閑置國(guó)有資源資產(chǎn)清查處置，助力地方政府化解債務(wù)。探索建立地價(jià)房?jī)r(jià)合理聯(lián)動(dòng)、商住配比合理調(diào)整、去化周期合理預(yù)期等房地產(chǎn)用地政策。推進(jìn)礦業(yè)轉(zhuǎn)型綠色發(fā)展試點(diǎn)改革，加快開(kāi)展綠色礦山建設(shè)，按照“凈礦”標(biāo)準(zhǔn)出讓一批砂石土礦權(quán)，培育一批新的采礦業(yè)稅源主體。

在實(shí)施優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)方面，實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)登記提質(zhì)增效行動(dòng)，探索“智慧登記”模式，壓縮登記辦理時(shí)限至1個(gè)工作日內(nèi)。推進(jìn)房地產(chǎn)辦證遺留問(wèn)題“應(yīng)納盡納、能化盡化、年底清零”，力爭(zhēng)年內(nèi)所有新建商品房項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)“交房即交證”。深化“多審合一、多證合一、多測(cè)合一、多驗(yàn)合一”改革，深入推進(jìn)“幫辦”“綠卡”“容缺”“跟蹤”四項(xiàng)服務(wù)，不斷優(yōu)化聯(lián)合會(huì)商、公開(kāi)承諾、清單管理、督查激勵(lì)四項(xiàng)制度，抓牢抓細(xì)各項(xiàng)政策和措施落實(shí)。