模式和配置是建制鎮(zhèn)生活垃圾治理之關(guān)鍵

　　建制鎮(zhèn)是我國農(nóng)村生活垃圾治理的先行者，也是在縣級以下行政區(qū)推行生活垃圾分類和資源化利用的“中樞”環(huán)節(jié)。推行生活垃圾分類收集需要以社區(qū)管理能力為基礎(chǔ)，需要地方經(jīng)濟(jì)能力支撐，更需要人民群眾生態(tài)環(huán)境意識的支持。京津冀地區(qū)、長三角地區(qū)、粵港澳大灣區(qū)、長江經(jīng)濟(jì)帶、黃河流域中下游、成渝地區(qū)和生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)等區(qū)域是我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)的先行區(qū)域，建制鎮(zhèn)具備相對完備的推行生活垃圾分類收集的條件和能力。同時(shí)，上述區(qū)域內(nèi)的建制鎮(zhèn)密度高，率先開展生活垃圾分類收集契合梯次示范、以點(diǎn)帶面、滾動推廣的發(fā)展路徑。

　　建制鎮(zhèn)推進(jìn)垃圾分類和資源化應(yīng)先因地制宜地確定分類收集模式，再依據(jù)收集模式的實(shí)施要求配置分類收集設(shè)施和設(shè)備。各地建制鎮(zhèn)的人口分布、土地利用和社會經(jīng)濟(jì)狀況差異較大，沒有可以“一刀切”的垃圾分類模式。選擇具體的分類模式，需要依據(jù)農(nóng)村生活垃圾“五分類”（易腐爛垃圾、可回收物、灰土、有害垃圾、其他垃圾）經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)區(qū)位條件（包括所在縣市垃圾集中處理設(shè)施的可依托性、交通運(yùn)輸?shù)龋┐_定分類模式，這里需要注意五方面：

　　一是優(yōu)先實(shí)施可回收物分類。在市場條件較好、社會網(wǎng)點(diǎn)較多、回收品類齊全的建制鎮(zhèn)，可回收物分類收集宜以市場化引導(dǎo)為主，生活垃圾收運(yùn)單位為輔；收運(yùn)人員可兼職回收員，配置專用容器，收集（購）可回收物，交售至社會回收網(wǎng)點(diǎn)?？苫厥瘴锸袌鰲l件不符合要求的鎮(zhèn)，應(yīng)依托生活垃圾收運(yùn)單位建設(shè)可回收物網(wǎng)絡(luò)（“兩網(wǎng)合一”），除收運(yùn)人員兼職回收員并配置專用收運(yùn)機(jī)具外，還應(yīng)依托垃圾收集站、轉(zhuǎn)運(yùn)站等空間條件，協(xié)同建設(shè)可回收物中轉(zhuǎn)暫存場所，以便集中交售至再生資源市場。

　　二是具備生活垃圾集中焚燒處置條件的鎮(zhèn)，應(yīng)實(shí)施灰土分類，并就地就近處置。如建制鎮(zhèn)建成區(qū)周邊具備處置場地條件，可將分類收集的灰土填筑于林下、山坡或溝邊，填筑地應(yīng)避開行洪通道，分散輪換進(jìn)行，不宜長期集中在一處填筑處置灰土；輪換時(shí)，原處置地應(yīng)覆蓋回復(fù)植被。建制鎮(zhèn)如果已建成建筑垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施，也可將灰土分類收集后納入建筑垃圾處理和利用渠道處置。

　　三是區(qū)域危險(xiǎn)廢物處置能力完備的鎮(zhèn)，應(yīng)實(shí)施有害垃圾分類。如建制鎮(zhèn)所在地級市具備可集中處置有害垃圾的危險(xiǎn)廢物處置設(shè)施，分類有害垃圾要納入專門設(shè)施處置；特別要鼓勵(lì)開展農(nóng)藥包裝容器和過期藥品專項(xiàng)回收；已落實(shí)有害垃圾回收補(bǔ)貼的地區(qū)，還可實(shí)施有害垃圾的有償收集，以提高人民群眾的參與積極性。

　　四是廚余垃圾等易腐爛垃圾分類收集后宜就地處理、就近利用。廚余垃圾分類和資源化利用需要設(shè)施條件支撐，設(shè)施建設(shè)運(yùn)行和廚余垃圾分類量之間通常存在時(shí)間差的矛盾，應(yīng)該謹(jǐn)慎決策。所在市（縣、區(qū)）已運(yùn)行廚余垃圾集中處理設(shè)施的，可以試點(diǎn)開展分類收集，暫時(shí)由集中設(shè)施處理。分類量增長穩(wěn)定且周邊種養(yǎng)殖業(yè)較發(fā)達(dá)的地區(qū)，可以就地建設(shè)處理設(shè)施，便于產(chǎn)物用于種植養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)。

　　五是分類收集設(shè)施的設(shè)備配置，應(yīng)符合運(yùn)作分類收集模式的需要，便于普通百姓分類投放，特別是應(yīng)有效控制分類收集運(yùn)輸過程的污染釋放（主要是臭氣和污水），力爭污染影響低于垃圾分類前，使人民群眾更有獲得感。