張家界市新建商品房“交房即交證” 改革工作紀(jì)實(shí)

紅網(wǎng)時(shí)刻張家界12月30日訊（通訊員 付虹）為持續(xù)深化“放管服”改革，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境決策部署，從根本上破解房地產(chǎn)“辦證難”問題，近年來張家界市多措并舉，積極構(gòu)建房地產(chǎn)規(guī)范管理長效機(jī)制，以便民利企為出發(fā)點(diǎn)，通過新建商品房“交房即交證”改革創(chuàng)新舉措，增強(qiáng)人民群眾獲得感和滿意度。

領(lǐng)導(dǎo)重視 高位推進(jìn)

市委、市政府高度重視“交房即交證”，市委書記要求將其作為民生實(shí)事辦快辦好，市長將其作為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，解決群眾難題的民心工程，常務(wù)副市長親自聯(lián)系，安排人員赴長沙、株洲考察，分管副市長多次調(diào)度解決工作中的難點(diǎn)堵點(diǎn)問題。在市中心城區(qū)從2020年1月起推行“交房即交證”基礎(chǔ)上，2022年10月，市政府辦印發(fā)《張家界市推進(jìn)新建商品房“交房即交證”改革實(shí)施方案》，全市全面推行“交房即交證”，實(shí)現(xiàn)“交房即交證”常態(tài)化。

根據(jù)市委、市政府的安排部署，2019年11月，市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市自然資源和規(guī)劃局聯(lián)合出臺了《張家界市中心城區(qū)新建商品房“交房即交證”試行辦法》，市中心城區(qū)從2020年1月起新建商品房推行“交房即交證”。市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市市場監(jiān)督管理局、市自然資源和規(guī)劃局聯(lián)合制定了新版《商品房買賣合同示范文本》，明確規(guī)定房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)為“交房即交證”的責(zé)任主體，2022年6月起取消合同定制，在網(wǎng)簽系統(tǒng)固定省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省市場監(jiān)督管理局制定的房屋交易合同示范文本，實(shí)現(xiàn)了房屋交易合同備案“不見面”辦理。這些制度的出臺為張家界市“交房即交證”改革高質(zhì)量推進(jìn)提供了有力保障。

部門聯(lián)動 提質(zhì)增效

部門聯(lián)動便民利企。召開部門座談會。今年5月12日，市不動產(chǎn)登記中心主要負(fù)責(zé)人主持召開市城區(qū)新建商品房“交房即交證”工作座談會。省人大代表、特邀監(jiān)督員許玲莉和市自規(guī)局、市住建局、市稅務(wù)局相關(guān)科室及市城區(qū)部分開發(fā)企業(yè)代表參加座談會議。會上許玲莉指出，各職能部門要積極順應(yīng)企業(yè)和群眾關(guān)切，進(jìn)一步優(yōu)化流程，精簡資料、壓縮時(shí)限；部門信息共享。加快實(shí)施“多測合一”“多圖合一”“多審合一”工作機(jī)制，不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)通過信息共享，直接提取前期供地、規(guī)劃和商品房預(yù)售、工程竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)形成的測繪成果，及時(shí)辦理信息入庫。能夠直接提取利用測繪（權(quán)籍）成果的，不再另行要求當(dāng)事人開展不動產(chǎn)測繪和權(quán)籍調(diào)查。建立不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)與相關(guān)職能部門、單位業(yè)務(wù)審批信息共享機(jī)制，通過信息化手段整合集成業(yè)務(wù)流程。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門完成房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收備案證明后，及時(shí)將信息推送至不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)，不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)積極主動與房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)對接，提供“交房即交證”服務(wù)；加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。牽頭單位組織相關(guān)責(zé)任部門上門指導(dǎo)，對今年市中心城區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目合同約定“交房即交證”項(xiàng)目18個(gè)樓盤進(jìn)行情況摸底，宣傳“交房即交證”申請辦理流程，隨后各職能部門針對企業(yè)所提問題逐一進(jìn)行了現(xiàn)場解答。

優(yōu)化流程提質(zhì)增效。加快辦理不動產(chǎn)首次登記。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在項(xiàng)目取得竣工驗(yàn)收備案手續(xù)后，即可申請辦理不動產(chǎn)首次登記；實(shí)行交房與轉(zhuǎn)移登記聯(lián)動。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)達(dá)到交房條件時(shí)，采取購房人集中委托房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)分批次提前申請登記辦證的，由企業(yè)統(tǒng)一代領(lǐng)，送證上門。登記機(jī)構(gòu)可以現(xiàn)場依申請辦理轉(zhuǎn)移登記，發(fā)放不動產(chǎn)權(quán)電子證照，也可以委托郵寄紙質(zhì)證書；創(chuàng)新新建商品房辦證新模式，圍繞新建商品房辦證，推行房地一體首次登記、預(yù)告登記轉(zhuǎn)本登記、在建建筑物抵押轉(zhuǎn)本抵押、預(yù)查封轉(zhuǎn)本查封等事項(xiàng)“一件事一次辦”新模式。

專窗受理精簡資料。積極落實(shí)“交地即交證”“交房即交證”改革，設(shè)置企業(yè)專窗，開辟綠色通道，為企業(yè)提供“幫代辦”，用地單位只要提供國有建設(shè)用地出讓合同、土地出讓金、稅費(fèi)繳納憑據(jù)，在申請當(dāng)日即可取得不動產(chǎn)權(quán)證書，切實(shí)高效服務(wù)企業(yè)和群眾的“最后一公里”；預(yù)告登記和網(wǎng)簽合同備案“一窗受理、并行辦理”，預(yù)告登記已提交資料后續(xù)辦理直接系統(tǒng)提取，不再重復(fù)收取。

容缺受理暖心服務(wù)。申請人申請辦理不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)時(shí)，在缺少非關(guān)鍵性申請材料或非關(guān)鍵性申請材料存在瑕疵的情況下，經(jīng)申請人書面申請并承諾期限內(nèi)補(bǔ)齊的，不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)可先行容缺受理，待申請人在承諾期限內(nèi)補(bǔ)齊材料后完成登簿，讓不動產(chǎn)登記服務(wù)更有“溫度”。

縱深推進(jìn) 成效顯著

2022年，全市全面推行“交房即交證”，市本級從7月1日起，區(qū)縣從12月31日起，所有城鎮(zhèn)規(guī)劃范圍內(nèi)新取得國有建設(shè)用地使用權(quán)的預(yù)售商品房項(xiàng)目必須實(shí)施“交房即交證”，并不斷完善工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“交房即交證”常態(tài)化。自2020年市中心城區(qū)開展“交房即交證”改革以來，截至目前，全市共完成“交房即交證”項(xiàng)目共18個(gè)，完成“交房即交證”首次登記10820戶，轉(zhuǎn)移登記6821戶。截至今年12月底，市本級共完成“交房即交證”項(xiàng)目12個(gè)，完成“交房即交證”首次登記6818戶，轉(zhuǎn)移登記5078戶，新增的明鑫澧水灣轉(zhuǎn)移登記在辦的有98戶，其中有5戶已經(jīng)領(lǐng)證。

“交房即交證”改革事關(guān)群眾切身利益，市自然資源等部門將持續(xù)堅(jiān)持“任務(wù)項(xiàng)目化、項(xiàng)目清單化、清單具體化”，將“交房即交證”“交地即交證”改革作為進(jìn)一步加強(qiáng)不動產(chǎn)登記工作，“對標(biāo)先進(jìn)，爭創(chuàng)一流”，提升不動產(chǎn)登記服務(wù)質(zhì)量和水平的重要抓手，促進(jìn)不動產(chǎn)登記提質(zhì)增效，切實(shí)優(yōu)化全市不動產(chǎn)登記營商環(huán)境，服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。